供销合作社是党领导下的为农服务综合性合作经济组织，在服务“三农”大局中扮演着重要角色。2026年，中央一号文件对深化供销合作社综合改革、健全县乡村三级服务网络提出了明确要求。市政协迅速响应，聚焦“创新供销合作新模式，助力乡村经济高质量发展”这一议题，深入开展专题调研与协商座谈，通过察实情、建诤言，为全市创新供销合作模式，助推乡村全面振兴献智出力。
　　“今天的座谈会是发挥人民政协专门协商机构作用，助推全市乡村经济提质增效的重要会议，更是集众智、聚民心、谋发展的交流平台。我们要立足铜川农业农村发展实际，建强示范基层社，盘活存量、做优增量、提高质量、做大总量，夯实供销为民阵地；筑牢农资保供防线，强化储备调运，加强质量监管，全力保障农资量足质优价稳；打通产销链条，深挖农产品初加工潜力，持续拓宽线上线下销售渠道，实现从“原粮原果”低价外销向品牌化溢价销售转变；拓展农业社会化服务，扩大服务覆盖面，全方位赋能现代农业高质量发展”，市政协主席刘西林表示。
　　6月25日，市政协召开“创新供销合作新模式，助力乡村经济高质量发展”双月协商座谈会。会议紧扣建强基层网络、保障农资供应、畅通销售渠道、提升服务效能等关键节点，为全面提升农资供应保障与农业社会化服务质效出实招、谋良策、添助力。
　　“下基层”精准摸排，“求实效”一线调研
　　为全面了解我市供销事业发展现状，确保政协协商务实高效，由市政协委员、农业专家、市供销社及相关部门负责同志组成的调研组赴各区（县）开展实地调研，摸清了我市供销系统改革在基层社建设、农资保供、农产品流通、农业社会化服务等方面的底数，提前梳理堵点、难点问题，为高质量协商议政奠定良好基础。
　　调研发现，我市供销系统改革始终坚持为农服务根本宗旨，持续完善城乡服务网络、健全农资保供体系、拓宽农产品产销渠道、扩容农业社会化服务，供销事业发展取得新进展新成效。当前，示范基层供销社培育建设蹄疾步稳，一批乡镇综合服务社改造提质初显成效；淡储旺供、定点配送、平价惠农机制常态运行，全市农业生产物资保障根基全方位夯实；供销电商、产销对接、商超直采、展会推介等多元渠道进一步拓展，农产品外销的堵点得到疏通；土地托管、统防统治、农机作业等服务覆盖面逐年扩大。但是，基层供销组织建设基础薄弱、农资保供链条尚不健全、农产品产销流通渠道偏窄、农业社会化服务供给能力有限等多重问题叠加，已成为制约供销事业高质量发展的瓶颈。
　　“走出去”学经验，“沉下来”提实效
　　为切实发挥人民政协专门协商机构作用，提升协商议政实效，调研组赴宝鸡市考察学习，拓宽履职思路。调研组先后走访中国供销宝鸡农批城、千阳县草碧镇供销社商贸城、千昕果干加工基地、千阳县农资配送中心、城关供销社大厦超市等点位，学习当地在基层供销社升级改造、农资保供稳价、农产品产销流通、农业社会化服务等领域的成熟机制、创新举措与实践经验。
　　宝鸡市在持续健全完善供销服务体系、夯实为农服务根基等方面为我市供销事业发展提供了可借鉴的经验。对标“市社统筹、县社主责、服务主体落地”的三级联动体系，我市可依托现有供销资源，深化“村社共建”建设模式，推动供销服务下沉镇村。对标全链条农资保供模式，我市需整合现有农资服务网点，通过集中采购降低农资运营成本、推广适配本地的绿色农资、健全农资溯源管理机制等完善农资供应链条；对标品牌赋能、产销融合发展路径，我市要立足本地特色农产品资源，培育农产品品牌，深化线上线下产销对接融合，持续拓宽农产品销路；对标多元社会化服务模式，我市可整合涉农服务资源，提供大田托管、农机作业、农技指导、产后初加工等一站式为农服务，建强服务队伍，提升供销为农服务的精细化、专业化、标准化水平。
　　“面对面”座谈集智，“实打实”赋能供销
　　“建强示范社是基层供销阵地锻长板、树标杆的关键抓手。”樊斌委员建议，建强示范社应全力培育标准化基层社，建立“党支部+供销社+合作社”的联动模式。以市场化手段盘活闲置资产、升级服务功能，放大示范引领效应；以组建涉农服务联盟、建设标准化农事服务中心，升级为农服务供给体系；以培育电商直播等新业态，推行绿色农资直供模式，发展跨区域协作平台，畅通农产品产销渠道；以吸纳返乡能人、联动高校、整合各类涉农资源等，破解示范社发展的人才、资金、协作难题；以健全保底分红、利润返还共享机制，完善社务民主管理、监督考评及收益分配制度，保障农户参与经营、共享增值红利。
　　农资是粮食的“粮食”，是保障农业稳产增收、筑牢粮食安全底线的基础。目前，我市村级综合服务社覆盖率86%，乡镇基层社覆盖率仅有63%，系统内35家农资经营主体中，参股经营主体仅占34.3%，农资经营模式仍以线下经销为主，农资财政保障机制仍需健全。
　　座谈会上，王洋委员建议，应聚焦农资保供稳价与供销体系提质增效，全方位夯实为农服务根基。要持续织密基层服务网络，改造提升现有基层社、补齐乡镇空白网点，激活村级服务站点功能，升级县域集采集配中心，搭建市、县、镇村一体化农资流通体系；要着力培育供销农资龙头企业，对接省级优质农资资源，整合零散经营主体，以产权合作培育优质农资经营骨干；要创新涉农服务模式，推广绿色农技、全程托管、粮食收储等一站式惠农服务，严格农资质量监管，筑牢农资安全防线；要搭建智慧农资平台，推行“互联网+农资”新零售模式，实现农资精准溯源、智能调度；要切实落实农资淡储旺供、应急保供制度，培育供销惠农示范网点，持续擦亮供销为农服务品牌。
　　近年来，我市立足农业资源禀赋，深耕特色农业，已培育“铜川苹果”“铜川大樱桃”等5个国家农产品地理标志证明商标，5个地理标志认证产品，59个绿色优质农产品，16个农产品入选全国名特优新农产品名录。但对标高质量发展要求，我市在品牌建设、供销服务、产销衔接等方面仍存在短板。
　　王策委员建议，应聚焦农产品品牌提质、产销衔接、链条完善和要素赋能等提升供销助农服务质效。系统整合农产品品牌资源，健全品牌准入退出机制，统一标准、统一管理、统一监管，扶持经营主体打造自主品牌；持续深化产销融合发展，搭建市级数字化产销服务平台，创新产地直供、直播助农等销售模式，布局外埠市场直销窗口，推广“供销社+企业+合作社+农户”合作模式，带动农户增收致富；统筹推进冷链仓储、预冷集配等设施建设，整合四级物流冷链资源，推行农产品分级分拣、标准化包装，降低农产品运输损耗。
　　“为农服务组织要积极探索农业社会化服务模式，将服务触角延伸到耕、种、管、收等全程服务中，彰显供销助农新担当。”市政协委员、市中药材办公室主任王彦斌说。
　　王彦斌委员建议，应持续完善供销为农服务体系，搭建市、县、乡、村四级联动服务网络，打通为农服务“最后一公里”；分类分级培育基层服务主体，重点扶持优质主体，树标杆、强示范，推动中等主体补齐短板、提质效，帮扶薄弱主体恢复服务功能，以强弱联动抱团发展；立足本地特色农业产业，创新“供销社+农服公司+农户”“供销社+龙头企业+基地”服务模式，整合涉农资源，贯通农业生产全链条服务；延伸农产品精深加工、品牌培育、电商营销等增值服务，丰富服务业态、提升产业附加值；规范农事服务标准，统一服务流程，优化偏远区域服务响应机制，破解基层服务滞后、对接不畅等问题。
　　听取委员们的发言后，副市长黄牛虎表示，委员建议靶向精准、举措务实，是推动供销事业高质量发展的宝贵智力资源。市供销社要高度重视、充分吸纳委员建言成果，切实把委员智慧转化为服务“三农”的工作实效。市政府将持续深化与市政协常态化沟通协作，同心同向、协同发力，共同推动全市供销合作事业高质量发展实现新突破。
　　“创新供销合作新模式、助力乡村经济高质量发展是夯实铜川‘三农’底盘、推动乡村全面振兴的现实需要。”刘西林表示，要持续聚焦供销改革、基层供销社建设、农产品产销、农业社会化服务等重点领域，深入基层调查研究、精准务实建言献策，多渠道宣传供销惠农成效，积极牵线搭桥助力产销对接，为全市农业增效益、农村增活力、农民增收入贡献政协力量。

网络编辑：郭旭东
信息审核：许晓东