探索“262”分级治理机制

绘就宜居宜业和美乡村新画卷

【摘要】王益区黄堡镇新村深入学习运用“千万工程”经验，创新建立“262”人居环境分级治理机制，按照“20%示范、60%提升、20%整治”的比例实施动态分类、精准施策。通过突出党建引领、常态长效与兜底帮扶，全面激发群众内生动力，实现了从“要我美”到“我要美”、从“一时美”到“持久美”的转变，为全面推进乡村振兴提供了基层实践样本。

一、基本情况

新村位于黄堡镇政府以南1公里处，与耀州区接壤，210国道、西延高速穿村而过，耀州窑博物馆坐落村中，区位优势显著。全村现有耕地3400余亩，主导产业为小麦种植及初加工，种植规模达1700余亩。下辖5个村民小组，常住人口1100余人。近年来，新村先后荣获首批“全国乡村治理示范村”“陕西省村级党组织标准化建设示范村”等国家级、省级称号，村“两委”班子战斗力强，群众满意度持续提升。

二、主要做法

（一）精准分类施策，建立“262”分级治理机制。创新“262”人居环境分级治理模式，以村民小组为单位，按庭院整洁度、群众参与度、长效维护度三维标准，每季度动态评定、动态升降级，20%农户为示范标杆户、60%为巩固提升户、20%为重点整治户，分类定策、精准发力，避免“一刀切”、实现“精准治”。

（二）标杆引领带动，做强20%示范户辐射效应。坚持党建引领，成立由村党总支书记任第一组长、第一书记任组长的工作专班，建立“周清扫、月整治、季评价”机制，以村民小组为单位精准甄选，重点依托党员干部与致富带头人，率先锁定20%农户作为示范标杆，打造“庭院整洁、卫生干净”的示范户，形成可复制、可推广的样板，通过实地观摩、经验分享、结对帮带 ，发挥“一户带一片、一片带一村”的辐射效应。

（三）常态长效巩固，夯实60%提升户中坚基础。针对60%的提升户，实行“周提醒、半月督促、月整治”常态化引导，结合主题党日、入户走访推动党建与整治深度融合。坚持“美观+实用”原则，引导农户利用房前屋后闲置土地，因地制宜打造“小菜园、小花园”，累计规范建设25亩、种花植绿7亩，既解决了“脏乱差”难题，又拓宽了群众增收渠道。同步建成集旅游、研学、采摘、休闲、农产品销售于一体的农耕园基地，并引进十里窑场民宿、老兵驿站、野火集露营等多元业态，以环境美化带动产业发展。

（四）兜底帮扶补短，保障20%整治户不落一户。针对困难家庭、留守及高龄老人家庭，建立干部+网格员“一对一”包抓帮扶机制，推行帮清扫、引习惯、宣政策、动参与“四位一体” 工作法，定期上门帮整、帮改、帮护，确保环境整治全覆盖、无死角，实现“共帮共治、不落一户”，全面提升乡村治理温度与质感。

三、实施效果

（一）人居环境实现根本性转变。“262”机制有效推动环境整治由“粗放式”向“精细化”转型。示范户标杆引领作用凸显，一般户保持常态清洁，重点户居住环境显著改善，村容村貌实现“干净、整洁、有序”的蝶变，群众满意度大幅跃升。

（二）产业融合迈出坚实步伐。依托环境整治成果，成功盘活闲置资源，招引多元化业态入驻，实现了“环境美化—资源激活—产业导入—集体增收”的良性循环，生态优势正加速转化为经济优势。

（三）群众内生动力全面激发。村民主人翁意识显著增强，文明健康生活习惯逐步养成，共建共治共享的乡村治理新格局初步形成，实现了从“干部干、群众看”到“干部群众一起干”的深刻转变。

网络编辑：孙丹
信息审核：王博