根据《陕西省人民政府教育督导委员会办公室关于印发2022年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施方案的通知》（陕政教督办〔2022〕12号）要求，市政府高度重视，对标对表，认真剖析，全面开展自查工作。现将自查情况报告如下：
　　一、基本情况
　　（一）经济社会基本情况。铜川市常住人口69.83万人，行政区划总面积3882平方千米，辖3区1县1个经济技术开发区。铜川教育“十四五”发展总体目标是：持续巩固普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，“入园难”、“入园贵”等问题基本解决。创建3个义务教育优质均衡发展区县，保障全市适龄儿童接受义务教育。普通高中实现优质特色发展，职业教育规模和质量双提升。加快发展继续教育，关心支持特殊教育，规范发展民办教育。培育1个智慧教育示范区县和5所智慧校园示范校。高等教育和创建教育强市取得新突破，基本实现教育现代化，教育综合实力和整体水平进入全省上游水平。
　　（二）教育事业基本情况。铜川市现有中小学、幼儿园256所，其中幼儿园131所，小学78所，初中18所，九年一贯制学校15所，十二年一贯制学校2所，高中6所，职业中学5所，特殊教育学校1所；另有教学点32个。现有在校学生、幼儿93344人，教职员工10613人，其中专任教师8004人。
　　二、主要成效及做法
　　（一）进一步加强对教育工作的领导。一是充分发挥市委教育工作领导小组的组织领导作用，及时研究协调解决教育发展中的重大问题，为全市教育发展提供领导保障。市政府多次召开会议研究解决新区学位供给、规范民办义务教育发展、教师队伍建设等难点问题。二是全市教育系统开展“学史明志跟党走”十项系列活动，着力打造的循序渐进、螺旋上升的党史学习教育进校园思政教育工作体系被推荐为省级党史学习教育典型案例。三是加强党支部规范化建设，中小学党建工作体系进一步健全，党建工作整体质量不断提升，累计培树中小学党建品牌28个，3次在全省中小学校党建工作现场会上作交流发言。四是全面推进加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题专项整治，营造了风清气正的育人环境。五是立德树人传承红色基因。召开贯彻回信精神座谈会，成功举办“贯彻回信精神 传承红色基因”系列主题活动，创建8所红军小学和照金溪山营地等一批省级中小学研学实践基地，组建红色联盟学校，成立红色教育传承研究室，编写《红色照金》校本教材，深入推进“照金精神进校园”。
　　（二）努力推进各级各类教育协调发展。一是推进学前教育普及普惠发展。普惠性幼儿园占比大幅提升，学前三年毛入园率达到98.42%，省、市级示范幼儿园增加至30所，普及普惠安全优质的学前教育发展格局基本形成。二是推进义务教育优质均衡发展。义务教育公办学校100%免试就近入学，民办义务教育学校招生实现了从考试、面谈到电脑派位的转变，超大班额全面消除，大班额占比降至0.7%。以随班就读为主，以送教上门和远程教育为辅，积极做好适龄残疾儿童少年义务教育安置工作。市教育局被省政府表彰为“陕西省义务教育基本均衡发展先进单位”。三是推进普通高中特色化发展。深化普通高中招生制度改革，建立高中9个学科教研中心，创建2所省级示范高中，高标准建设王益中学，积极构建科学、完整、特色的课程体系，课程改革不断深化，普通高中教育质量稳步提升。四是推进中职教育提升发展。职业教育资源整合与基础能力建设积极推进，印台区职业技术学校综合楼即将投用，耀州区高级职业中学新校区已完成规划。中职招生连年递增，毕业生就业率保持在96%以上。
　　（三）教师队伍建设不断加强。公办中小学幼儿园职薪绩效改革扎实推进，科学民主的现代学校管理制度初步形成，学校联盟、学校发展共同体、校际结对帮扶等“优质+”模式推动城乡连片区域协同发展，优质教育资源供给不断增加。市区县教师编制周转池解决紧缺学科教师不足问题，“县管校聘”人事管理模式得到强化，建立了能者上、庸者下的用人机制以及急需、紧缺和高层次人才引进机制，教师队伍结构进一步优化。加强师德师风建设，实施“国培计划”“省培计划”，深化职称制度改革，强化“三级三类”骨干教师体系建设，2021年推选省级教学名师6名、学科带头人6名、教学能手21名、思政课骨干能手16名,命名市级教学能手55名，评选表彰优秀教师50名、优秀教育工作者15名。职薪绩效改革被评为省级典型改革范例，被多家中省媒体宣传报道。
　　（四）实施项目建设强化资源供给。制定出台《铜川市教育“十四五”发展规划》《铜川市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》《全市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025）》，优化顶层设计，着力解决制约教育发展的突出问题。近5年新建、改扩建中小学幼儿园211所，王益中学、梅乐园学校、高新实验学校等一批学校和幼儿园建成投用，新增学位13790个，“入学难”“入园难”问题得到有效缓解。率先在全省完成农村中小学幼儿园旱厕改造任务，实现了公办中小学幼儿园直饮水、寄宿制学校浴室、农村中小学教师周转房全覆盖，学校办学条件显著改善。
　　（五）持续提升教育保障能力。一是不断加大教育经费投入保障。2021年全市一般公共预算教育经费188459万元。其中市本级一般公共预算教育经费23283万元。2021年全市普通高等学校生均一般公共教育经费支出13925元。普通高职高专学校生均一般公共教育经费支出13925元。中等职业学校生均一般公共教育经费支出91452元。普通高中生均一般公共教育经费支出17267元。普通初中生均一般公共教育经费支出21279元。普通小学生均一般公共教育经费支出217905元。幼儿园生均一般公共教育经费支出22182.4元。二是教育信息化基础设施建设不断加强。“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”全面实现，建成市级智慧教育平台，创建省级智慧校园示范校1所，市级智慧校园示范校2所。中小学教师“班班通”应用能力大赛和青少年人工智能大赛积极开展，中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0整市推进，市教育局被表彰为“全省教育网络安全和信息化工作先进集体”。三是学生资助政策全面落实。控辍保学任务全面完成，学生营养改善计划学校食堂供餐率达到100%，学生资助政策全面落实，生源地信用助学贷款本息回收率居全省第一。盐铜教育协作帮扶“双十百千”工程扎实开展，高校结对帮扶有力有效，我市教育脱贫攻坚成果在“十三五”陕西教育事业发展情况新闻发布会上发布，市教育局被表彰为“铜川市脱贫攻坚先进集体”。
　　（六）持续推进教育重点工作。一是推动“双减”政策有效落实，促进学生身心全面发展。组建“双减”工作领导小组和工作专班，出台“双减”工作方案和加强作业管理、课后服务、校外培训机构治理等8个配套文件，建立完善“双减”工作推进体制机制。深挖“三个课堂”育人潜能，广泛开展精品课评选、教学创新大赛、优秀作业案例展评活动，作业管理水平进一步提高，义务教育学校课后服务实现全覆盖，学校教育主阵地作用充分发挥。校外培训机构治理成效明显，压减学科类校外培训机构54家，压减率93.1%。强化中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，做好儿童青少年近视综合防控工作，促进学生全面发展。二是规范民办义务教育工作成效显著。印发了《铜川市规范民办义务教育发展工作方案》，建立了定期调度机制，市政府已先后五次召开会议专题研究推进规范民办义务教育发展工作，通过核减招生计划，政府购买学位兜底，确保完成民办义务教育规模调控任务。完成了民办义务教育学校“六独立”审核，对规范办学进行了核查，建立了教育教学质量日常监管制度。4所民办学校全部成立了党支部，党组织关系隶属于区县党委教育工作部门。按照要求将党建工作有关内容写入章程，落实“两个全覆盖”“双向进入、交叉任职”。三是扎实推进高考综合改革工作。市委、市政府高度重视高考综合改革工作，成立了以市政府主要领导任组长的高考综合改革工作领导小组，全面加强对高考综合改革工作的领导。市、区县依据工作职责，统筹各方资源和力量，加大普通高中布局调整力度，持续提升办学基础条件，深入推进新课程、新教材培训，有序部署信息化管理系统，确保全市高考综合改革稳步推进。
　　三、存在问题
　　虽然铜川教育事业发展取得了许多成绩，但距离人民群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是党建引领教育发展作用发挥不充分，探索创新不够；二是主城区学校建设跟不上城镇化步伐，城镇挤、乡村弱的问题仍然存在；三是县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠水平还不高，优质教育资源较为紧缺；四是民办义务教育在校生规模压减工作难度大；五是职业教育基础薄弱、发展滞后、吸引力不强；六是高等教育资源不足，尚无一所本科院校；七是教师队伍总体超编和结构性缺编问题突出，优质生源和师资流失的现象没有从根本上得到遏制。
　　四、改进措施
　　下一步，铜川教育将坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，立德树人传承红色基因，笃行实干提升教育质量，持续推动铜川教育高质量发展。
　　（一）加强党对教育工作的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻工作。扎实开展中小学校党组织领导的校长负责制工作，加强中小学校党支部领导班子建设。开展全市第三批中小学党建品牌培树活动，全力促进党建与教育教学工作相融相促。压紧压实意识形态责任制，深入推进意识形态话语传播能力建设。
　　（二）认真做好校园疫情防控和安全稳定工作。坚持动态清零总方针不动摇，狠抓“四方责任”落实，按照校园疫情防控“两案九制”以及《中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第五版）》要求，坚持人、物、环境同防，多病共防，盯紧把牢入校关口，加强师生健康监测。扎实开展全市教育系统租住（用）自建房安全隐患排查整治、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治、全市校园安全隐患排查整治工作。巩固中小学幼儿园安防建设“四个100%”成果，织密筑牢校园安全防线，全力维护校园安全稳定。
　　（三）加强和改进学校思政工作。发挥思政课主渠道作用，推动党史更好地进教材、进课堂、进头脑。建强思政课教师队伍，深化思政课教师“大练兵”活动，推进网络思政工作，全面提升思政课质量水平。组织开展“贯彻回信精神 传承红色基因”庆祝“六一”国际儿童节主题活动，持续深入开展“照金精神进校园”系列活动、“传承红色基因 培育时代新人”德育示范校创建活动和“开学第一课”主题教育等活动。
　　（四）扎实深入落实“双减”政策。将“双减”作为重要政治任务抓好抓实，以扎实教研支撑“双减”落实，深化“三个课堂”，持续推进“课堂革命 陕西行动”，开展中小学精品课程和“精彩一课”建设活动，提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平。抓好“五项管理”，全面加强和改进新时代学校体育、美育工作，加强劳动教育。
　　（五）继续推进各类教育健康发展。一是推进学前教育普及普惠发展。加强普惠性学前教育资源供给，开展城镇小区配套园治理“回头看”，不断完善城乡学前教育布局。组建市、区级课程建设专家指导小组，定期开展课程视导与研讨交流活动，积极推进幼儿园课程建设。坚持“双向衔接”，加强幼儿园和小学在课程、教学、管理及教研等方面研究合作，搭建合理阶梯，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。二是推进义务教育优质均衡发展。积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系，开展县域义务教育优质均衡发展创建工作。统筹谋划、系统推进义务教育课程方案和课程标准（2022年版）落地实施。深入开展规范民办义务教育发展工作，分类施策、统筹推进，科学合理调控民办义务教育学校在校生规模，确保完成省定目标任务。三是推进普通高中特色多样发展。扎实推进高考综合改革，出台配套文件，开展专题培训，积极推进制度建设、条件保障、配套措施等准备工作，完成高考外语口试机考考点建设,全面部署普通高中学业水平考试机考考点建设。加强新高考制度、新课程改革研究，组织普通高中学校完成课堂教学改革路径设计和实践探索。推进分层分类选课走班教学改革，加强选课指导和学生生涯规划发展指导，培养学生自主学习、自主管理与自主规划能力。四是推进职业教育提质培优发展。加快推进中职学校“双达标”工作，积极推动耀州区高级职业中学新校区和印台区职业技术学校综合楼建设，推动中职教育扩容提质。优化调整专业布局，深化产教融合、校企合作，中职学校增设1至2个新专业，每个专业至少与1至2家企业开展深度合作，推进现代学徒制和订单培养，推动人才培养与市场需求相衔接。
　　（六）加强新时代教师队伍建设。开展师德师风教育培训，完善师德建设长效机制，拉紧师德师风建设“责任线”“高压线”。加大优秀教师及团队的宣传力度，开展庆祝第38个教师节系列活动。指导各区县制定完善义务教育教师“县管校聘”实施办法，对县域内教师和校长实施“大编制”统一管理，按需配备。深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革，实施教师岗位全员竞聘，落实中小学教师工资待遇。启动实施新一轮“三级三类”骨干教师和骨干校园长遴选与培养工作，科学实施教师培训工作，做好体音美、思政和专职心理健康教师配备工作，持续推进“城乡教师共同体名师引领行动”项目及教师校长交流轮岗。
　　（七）强化教育综合保障能力建设。继续加大教育经费投入，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，新建、改扩建中小学幼儿园23所，争取在铜设立省属公办本科院校。深化新时代教育督导体制机制改革，实施第四轮学校督导评估暨质量评价“316工程”，开展县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估，做好区县人民政府履行教育职责评价和区县党政领导履行教育工作主体责任督导考核工作。积极发展“互联网+教育”，加快推进智慧教育建设应用，推动智慧教育示范区和智慧校园示范校创建工作，深化信息技术与教育教学融合创新，加快教育数字化转型和智能化升级。

网络编辑：薛红娟
信息审核：张刘欢