近日，陕西省林业局发布《陕西省深化集体林权制度改革典型案例（第一批）》，铜川市印台区《推行“三协三老”工作法高效化解林权历史纠纷》成功入选，成为全省首批推广的林改实践样板。
作为全省深化集体林权制度改革试点县，印台区直面集体林权历史遗留四大痛点，以王石凹街道王石凹村为试点先行先试，创新推出“三协三老”工作法，走出部门联动、群众参与、精准施策的纠纷化解新路径，为全省深化林改贡献“印台智慧”。
“三协”联动，打通部门壁垒、凝聚改革合力
林权历史问题涉及多部门职能，数据壁垒、协同不畅是普遍堵点。印台区变“单兵作战”为“联合作战”：一是部门协同“一盘棋”，由林业部门牵头，联合自然资源、农业农村、司法等部门成立专班，实现数据互通、业务联办、纠纷联调；二是数据协同“一张图”，融合遥感影像、无人机航拍及国土空间、土地承包、林权登记等矢量数据，为确权勘界提供精准支撑；三是机制协同“闭环管”，建立“问题台账—分类化解—验收销号”闭环机制，动态跟踪，确保整改到位、不反弹。
“三老”出马，扎根群众一线、化解信任难题
林权纠纷跨度久、现场情况复杂，群众认可是关键。王石凹村组建由老支书、老会计、老党员构成的“三老”专班，分片包干、现场办公，把矛盾化解在一线：一是当好政策宣传员，把林改政策讲清讲透；二是当好纠纷调解员，面对面化解邻里权属矛盾，以乡贤公信力赢得认可；三是当好权属“活地图”，这批熟悉村情地貌的“土专家”精准还原历史地界，为林改推进夯实群众基础。
分类施策，靶向破解顽疾、厘清权属底数
针对“证地不符、地类重叠、一地多证、图数不符”四类突出问题，印台区坚持“一把钥匙开一把锁”，精准施策：证地不符的，创新“面积置换法”，在保持原证面积不变的前提下调整地块位置，实现权证记载与实地一致；地类重叠的，在权利人思想认识统一基础上，通过切割重叠区域或就近等额补地，理顺地类与权证对应关系；一地多证的，尊重权利人意愿，自主保留一类权利证书，依法注销其余证书；图数不符的，组织权利人现场指界，重新确认界址与面积，依法变更登记，实现图、数、地三者统一。
试点攻坚，结出丰硕成果、打造全省样板
经过试点攻坚，王石凹村林权历史遗留问题得到系统性化解。一是资源底数全面厘清。全村10547亩林地全部完成落界，其中家庭承包经营5577亩、集体经营4970亩，指界误差率降至5%，落界效率提升80%以上。二是历史纠纷高效化解。累计化解林权问题388宗，化解效率提升75%，群众满意度达95%，问题整体化解率超85%，首批不动产证书、权益证书已发放到村民手中。三是经验模式成功输出。“三协+三老”工作模式、“三维+人工”勘界方法、“分类处置+动态监管”长效机制，为全省深化林改提供了可复制、可推广的“印台方案”。
下一步，我市将持续深化集体林权制度改革，全面推广“三协三老”工作法，夯实林地产权制度基础，激活森林资源资产价值，为全市林业高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。（作者：朱博军）
网络编辑：张炜
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