锚定“一条主线”把稳数字铜川建设“方向盘”
    围绕“数据资源整合、要素流通配置、场景创新应用、产业生态培育”四大核心环节深化改革创新，聚力打通数据要素价值化全链路径。
    坚持规划引领。按照“1+3+1”规划体系，编制“十五五”数字铜川建设规划，做好数字经济、数字政府、数字社会3篇专业调研，研究出台《铜川市数字化改革方案》，科学设定目标指标，统筹安排重点任务，谋划实施一批重点项目，做好横向和纵向规划统筹衔接。
    狠抓项目落地。加强项目谋划储备，对符合条件、成熟度高的项目进行专项辅导，对获得中、省专项资金的项目严格做好开工、建设、竣工“三到现场”，对年度计划实施的项目定期开展实地督导和调度研判，及时协调破解堵点难点，推动项目建设取得实效。
    深化场景赋能。立足区域发展、产业需求和民生实际，创新“场景+试点+项目”的支持模式，支持市场主体深度参与场景建设，围绕工业制造、现代农业、城市治理、应急气象等12个赛道，建立“一赛道归口、一部门主抓、一专家赋能、一套标准规范”机制，推行“专属赛道+牵头部门+首席专家”场景培育模式，加快形成“场景联动、数据互通、效能叠加”的生态体系，牵引带动全域数字化转型。
    厘清“三张清单”夯实数字经济发展“基本盘”
    坚持数字产业化、产业数字化思路，围绕数字化项目招引落地、数字型企业提质增效、数实融合场景推广应用三大方向，强化调度提质效，分类施策求突破。
    聚焦重点企业清单，全力培强市场主体。持续优化企业升规纳统管理机制，依托数字经济重点企业清单，建立全量企业库，搭建新增市场主体、高新技术企业、规上企业“金字塔”发展梯队。建立市、区（县）两级联合监测及多部门会商机制，按季研判数字经济核心产业重点指标运行情况。开展“政策入企、数据上门、服务入户”活动，深化重点企业包抓机制，常态化走访调研、分析评估、协调反馈，不断加大企业精准帮扶力度。2026年，全市共有数字经济领域规模以上企业36户（同比增长16.13%），上半年新增数字经济市场主体243户，规模以上数字经济核心产业增加值4.37亿元，增速6.4%；规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比4.2%；规模以上数字经济企业产值（营收）29.3亿元，同比增长161.24%。
    聚焦重点项目清单，全力做强产业支撑。围绕七条重点产业链修订《铜川市数字经济及其核心产业链图谱》，引导和赋能区县、园区错位竞争协同发展。会同发改、经合等部门，建立健全招引项目、储备项目、重点项目三个基础库，先后赴广州、杭州开展招商。同时，健全数字经济领域“四个一批”项目常态化谋划储备工作机制，推动项目全流程管理高效规范。聚焦中央预算内投资、数字领域固定资产投资项目、两重两新、超长期国债、新型政策性金融工具等资金渠道，全年谋划储备数字经济类项目23个，计划实施500万元以上项目30个，上年度完成投资10.8亿元。
    聚焦重点场景清单，全力打造实数融合应用场景。会同行业主管部门围绕七条重点产业链开展高质量发展调研，支持市、区（县）两级重点园区推进数字经济促进中心建设。深入开展“数据要素×”三年行动，建立“数据要素×”场景库及谋划培育工作机制，举办2026年度数据要素应用场景路演暨培育活动，组织17家企业参加“数据要素×”大赛陕西分赛。推动尧柏水泥、陕建铭铝等制造业企业深化数字化转型，加快“公共数据跑起来”典型应用场景的入选及扩面升级，全年新增培育典型场景36个，三年累计培育场景76个。
    健全“三本台账”激活数据要素流通“资源池”
    以推进数据要素归集共享应用为目标，围绕优化基础设施——汇聚数据资源——集约开发利用路径，强化平台打通贯通、数据目录梳理归集、数据价值挖掘突破，全面提升数据赋能水平。
    健全基础设施台账，统筹基础设施布局。市级一体化政务大数据平台上线运行，人工智能算力底座暨智能体项目启动建设，铜川市政务数据中心物理空间扩容改造项目顺利推进，“两地三中心”架构完成部署。首批市级36个重点应用系统等保测评统一采购项目顺利完成。会同市自然资源局、市行政审批服务局、市城市管理执法局等部门构建公共服务、社会治理、灾害防控等领域数字基础设施和应用场景，推动城市管理和政府治理全生命周期数字化。
    健全数据资源台账，夯实要素配置基础。建立完善全市政务数据共享工作推进机制，发布首批市级高频政务数据共享责任清单，配套《铜川市市级政务数据平台管理办法》，持续做好“一数一源一标准”治理，常态化开展政务数据供需对接活动，市级政务应用系统编目覆盖率100%，实现省、市政务数据平台互联互通、级联对接。开展全国数据资源统计调查、政务应用系统编目、政务数据编目、公共数据资源登记等“一调查、双编目、一登记”工作。在现代农业、智能驾驶等市域特色领域培育高质量数据集5个。
    健全应用系统台账，夯实集约建设基础。修订出台《市级政务信息化项目建设管理办法》，制定可研报告编制、预算初核、竣工验收、关停整合等配套措施，统筹推动集约化建设、信创适配改造、系统整合融合。聚焦基层减负，坚决防治“指尖上的形式主义”，持续开展政务应用系统后评价，系统推进“一表通”工作，编印市、县“一表通”精简整合清单，加强“一表通”平台推广应用，市、区县两级报表分别由1490张、1056张压减至57张、89张，精简率96.2%、91.6%，实现与省级清单精准衔接，市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级用户体系覆盖2479名人员。
    聚力“五大工程”拓展全域数字化转型“新蓝海”
    会同市数字经济联席会议机制成员单位，以全域数字化转型为抓手，按照“基础先行、平台赋能、场景突破、生态繁荣”的整体思路，系统谋划和储备项目，加快实施“五大工程”，坚持举旗定向抓统筹，分工负责抓落实，以数智赋能千行百业高质量发展。
    实施数据要素叠加倍增工程。聚焦铜川市一体化政务大数据平台建设及应用，全力做好可信数据空间打造、高质量数据集建设、“数据要素×”场景培育，探索公共数据授权运营、数据标注基地建设等重点工作。制定《铜川市促进数据产业高质量发展实施方案》，以铜川创新谷、宜君县数字经济创新中心为载体，打造数据标注产教融合实训基地、人工智能训练师培训基地，通过引育一批重点数据标注企业，推动铜川数据标注产业延链补链强链。
    实施基础设施能级提升工程。聚焦城市级数字孪生底座建设，加快推动市级政务云、视联网、物联网等重点领域谋划和建设工作。加快“双千兆”网络高质量覆盖，推进5G基站扩容优化与万兆光网升级部署，稳步推进5G-A部署，持续提升政务网络支撑效能，加快推进人工智能算力底座暨首批智能应用体、中国移动（铜川）第二通信枢纽等项目建设。
    实施城市智慧治理深化工程。聚焦新型智慧城市运行管理“多格合一”中枢，实施城市管理、交通运输、应急管理、社会治理、生态环境等重点领域智慧化建设及改造工作，加快数字住建综合平台建设，以大数据赋能科学决策、精准管理、便民服务，助力城市建设与住房事业高质量发展。
    实施数字美好生活普惠工程。聚焦“互联网+政务服务”效能提升，启动建设三秦智医助理、医保服务专区、中医药创新发展示范试点、数字金融服务平台、“秦务员”铜川城市频道等项目，有序推进高频政务服务事项标准化梳理，推动更多政务服务事项“一网通办”。创新公积金数字化服务模式，搭建“AI+人工”协同服务体系，实现各类业务“无感智办”。
    实施数字经济赋能升级工程。聚焦“人工智能+”、全域数字化转型、数据要素场景、政务数据共享交换等重点方向，与西安电子科技大学、西北工业大学等重点院校开展校地合作。围绕数字经济、智能制造、数据标注等重点领域，实施数字技术提升行动，推动铜川职业技术学院与省内外高校、科研院所共建人才培养基地和实训基地，增设数字经济相关专业。
    下一步，铜川市数据局紧紧围绕全市经济社会发展工作大局，牢牢把握数据要素市场化配置改革主线，以“一条主线、三张清单、三本台账、五大工程”为总抓手，紧扣数据底座夯实、数据要素流通、场景应用拓展、产业集群培育四大方向，持续加强与各方的协同联动，广泛凝聚社会合力，共同推动数字铜川建设不断取得新成效。
    促协同，筑牢集约高效的数字底座。加快推动数据、网络等资源协同布局，坚持“适度超前、按需供给”原则，稳妥推进数据基础设施建设，重点依托省级算力枢纽和市场化云服务保障市域内算力需求，严控低效重复建设。强化政务应用向“秦政通”“秦务员”集约整合，提升云网资源利用效能。同步做好与全国一体化算力网的技术衔接，为数据要素流通和人工智能赋能预留弹性扩展能力，筑牢数字铜川发展的基础底座。
    活数据，建设可信开放的数据高地。聚焦数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，加快公共数据资源开发利用，制定政务云、电子政务外网、数据安全等制度。深化政务数据编目、共享、开发、利用，探索公共数据授权运营，面向社会再开放一批公共数据资源，培育推广典型数据产品或服务。
    拓应用，推动数智赋能千行百业。以场景为牵引、以数据为驱动，依托“四个一”场景培育机制，在工业、农业、文旅、交通、医疗、教育、城市治理等重点领域，打造一批具有铜川辨识度的数智化标杆场景。定期发布场景机会清单和典型案例，推动形成“场景—产品—产业”良性循环，让数智应用真正看得见、用得好、见实效。
   强产业，打造量质齐升的数智产业集群。持续发挥比较优势，加快发展以高质量数据集为重点的数据标注产业，以行业大模型为重点的人工智能产业，以数智化为特色的电子信息产业，力争数智产业集群规模实现新突破。

发布单位：铜川市数据局
发布时间：2026年9月17日