按照市委的统一部署，2025年5月9日至7月10日，市委第二巡察组对市民政局党组进行了巡察，8月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人落实整改责任情况

（一）党组落实主体责任情况

市委第二巡察组反馈意见后，市民政局党组第一时间研究巡察整改工作，迅速将市委第二巡察组巡察反馈意见和整改工作要求传达到局机关及局属单位，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，抓实整改工作。2025年8月22日，召开党组会议，研究审议《中共铜川市民政局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确责任和完成时限，确保巡察整改工作有力有序推进。10月28日，召开巡察整改工作专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，研究部署下一步巡察整改工作。12月26日，召开市民政局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦市委巡察反馈问题，认真开展批评和自我批评，深入检视剖析，明确整改措施。12月31日，召开巡察整改工作专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，并就持续抓好整改工作作出安排，对整改发现问题及时提醒、加强指导，真正把巡察整改工作落到实处。2026年2月9日，召开党组会议，审议整改进展情况报告，要求举一反三、标本兼治，着力建立健全长效工作机制，不断巩固巡察整改成果成效。

（二）主要负责人落实整改责任情况

市民政局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持对整改工作负总责、负全责，亲自抓、带头改，定期部署、协调、推动，多次主持召开会议安排整改工作、听取整改进展情况汇报、与整改责任领导开展谈心谈话、检查重点问题整改情况，提出要求，推动整改工作落实落细；主持召开市民政局领导班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见，带头深入查摆自身存在的问题和不足，带头开展批评和自我批评，制定了立行立改和长期坚持的整改措施，切实以专题民主生活会推动整改工作、以整改工作促进民政事业高质量发展。

二、集中整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有不足方面

1.关于“理论学习不够系统深入”的问题。

整改情况：市民政局党组聚焦强化理论武装，坚持落实“第一议题”制度，2025年共召开党组会议26次、党组理论学习中心组会议10次，举办专题读书班、培训班4次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕重要讲话及关于民政工作重要论述重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，专题学习覆盖率达100%，撰写心得体会60余篇，党员干部理论更加清醒、信仰更加坚定、行动更加坚决。

2.关于“学用结合不到位”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将学习成果转化为推动工作的实绩实效，重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神2次、专题学习习近平总书记关于民政工作重要论述6次。同时全面抓好学用转化，聚焦推动实施积极应对国家老龄化战略，积极推动铜川市智慧社区居家养老服务平台建设，常态化开展老年人能力评估工作，完成适老化改造家庭690户，建成运营助餐点51个，推动银发经济与文旅产业深度融合，联合市文旅局开发了一批适合老年人的特色旅居康养线路，印台区已成功入选陕西省旅居养老试点区县，宜君县养老服务指导中心、耀州区尚善养老院分别荣获省级和国家级荣誉，新区正阳路街道阳光社区、印台区陈炉镇双碑村入选全国示范性老年友好型社区，养老服务全面提质增效。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：市民政局党组进一步严格落实党管意识形态原则，持续实施意识形态工作定期分析研判机制，将意识形态工作纳入重要议事日程，不断加强阵地建设，强化对社会组织意识形态工作的监督和指导。

（二）推动新时代民政事业高质量发展有差距方面

4.关于“着力推进应对人口老龄化国家战略有不足”的问题。

整改情况：市民政局党组深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实“两个着力”重要要求，不断健全三级养老服务网络，完善全方位的养老服务体系。抓实乡镇街道区域养老服务中心建设，实施了养老服务骨干网络建设项目，建设8个乡镇综合养老服务中心。抓强养老机构规范化服务，鼓励养老机构“开门办院”，定期邀请人大代表、养老服务专家、心理专家等定期到养老机构宣讲相关专业知识、养生知识。制定《铜川市农村幸福院分类管理办法》，联合人社、财政部门印发《关于养老服务技能人才培养工作的通知》，督促区县加强对养老机构评估室改造，全面提升养老服务机构设施的服务能力水平。抓好社区居家和旅居养老服务，积极发放中度以上失能老人养老服务补贴，持续实施政府援助居家养老服务和特殊困难老年人上门探视关爱服务等项目，年均服务2.7万人次，充分发挥区域旅游资源优势，积极发展旅居养老，2025年旅居养老2000余人次，有力夯实了积极应对国家人口老龄化国家战略的服务基础。

5.关于“对落实社会救助政策监督不够有力”的问题。

　　整改情况：市民政局党组始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，将社会救助工作作为服务群众、保障民生的重要抓手，充分利用“线上＋线下”相结合的方式，不断加强政策宣传，通过铜川日报、“铜川民政”微信公众号推送社会救助政策10期，累计发放资料2.5万余份、发送短信2万余条，举办了“惠民生、增福祉”社会救助工作专场新闻发布会，提升社会救助政策知晓率。认真做好信息核对，与医保等20个部门签订信息共享协议，全年核对救助家庭信息8万人次，“三类人员”纳入保障范围占比63.13%，依托村（社区）“急难问题快速响应服务队”发现并救助的困难群众13773人次，同时在“陕西民政通”微信小程序和“e救助”平台，受理线上救助申请1.88万人次。持续加强分散供养特困人员照料护理工作，建立分散特困供养人员闭环管理服务机制和代持卡备案机制，落实三级包联责任，完善《分散供养特困人员照料服务协议》，1307名分散供养特困人员100%签订四方委托照料服务协议；并购买第三方服务，开展上门检查探视，对247名代持卡人员资金使用情况开展检查，确保资金使用规范有效。印发了《关于做好困难群众温暖安全过冬工作的通知》，走访、慰问困难群众1万余人次，落实电价、取暖等补贴，确保困难群众温暖过冬。投入29.5万元购买社会组织服务，开展“太阳花”孤困儿童关爱服务，帮扶120余名困境儿童，关爱陪伴5500余次，培训2000余人次。积极强化流浪乞讨人员救助医疗救治等服务，与铜川市人民医院、铜川矿务局中心医院、铜川矿务局中心医院精神卫生康复中心签署了合作协议，共同开通“绿色就诊通道”，确保每一位受助人员都能得到妥善的照顾和及时的帮助，2025年度服务对象满意度99.88%。

6.关于“提升社会福利服务水平有不足”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持把做好儿童福利、残疾人福利工作作为宗旨初心的体现，进一步完善孤困儿童和残疾人社会保障制度及关爱服务体系，扎实抓好儿童关爱服务能力提升，组织开展了儿童督导员、儿童主任业务能力示范培训班和能力提升系列培训班，培训实现全覆盖；投入100万元，支持王益区青年路街道、七一路街道、印台区印台街道、新区咸丰路街道建设乡镇（街道）未保示范站4个，争取省级福彩公益金280万元支持耀州区、印台区未保中心改造提升，做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，共保障困境儿童3300余名；资助困难家庭大学新生102名、发放资金51万元；投入300万元全面启动困境儿童心理关爱“身心工程”项目，建立困境儿童心理健康档案1191份，发放心理健康教育手册2000余册，并联合村（社区）、志愿团体等开展安全教育及风险排查宣传，组织集体关爱、心理健康等培训活动12场次，累计受益人数1000余人。不断拓宽我市未成年人救助保护渠道，持续健全未成年人保护工作机制，提高未成年人保护工作水平。不断加大残疾人服务保障力度，推动残疾人“两项补贴”工作实现“跨省通办、马上办、就近办、一地办”，保障残疾人的合法权益。

7.关于“优化社会事务管理不到位”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持把健全基本公共服务体系、提高公共服务水平作为解决好人民群众急难愁盼问题的有力抓手，制定印发了《铜川市殡葬设施专项规划（2021-2035年）》，将城乡公益性公墓建设用地需求全部纳入国土空间规划；积极开展第九届节地生态安葬活动，不断加大绿色文明殡葬推广力度。

8.关于“积极创新社会治理有差距”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持把引导社会组织参与社会治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，不断加强社会组织党的组织和工作“两个覆盖”，分类建立社会组织党建工作台账，对社会组织党组织数、党建指导员等数据实行动态更新，截至目前，市本级通过单独组建、联合组建、功能型组建、临时组建和挂靠等方式共建立党组织144个（覆盖168个社会组织），党组织覆盖率逐步提升至78.9%。

（三）防范化解重大风险不够方面

9.关于“部分养老机构消防安全存在隐患”的问题。

整改情况：市民政局始终坚持人民至上、生命至上，严格落实“安全第一、预防为主，综合治理、标本兼治”防治原则，不断健全完善养老机构安全管理机制，积极开展专项整治和百日攻坚，指导机构完善24小时值班巡查制度和应急演练机制，严格审核食材供应商资质，强化从业人员健康管理与安全培训，持续排查整治安全问题隐患，实行清单化管理与销号制度，明确整改责任与要求，同步健全定期排查、教育培训、应急处置等长效机制，持续筑牢安全防护屏障。我市15家养老机构消防审验率达到100%。同时，组织开展养老机构消防控制室人员配置及持证情况排查，积极按需申报省民政厅组织开展的全省养老机构消防从业人员培训和消防操作员资格认定，目前参加培训7期，培训30人。

10.关于“殡葬设施管理有漏洞”的问题。

整改情况：市民政局党组深刻汲取教训，第一时间指导市殡葬管理处整改处置，通过安装监控、加强人员力量配备、完善24小时轮岗制度等方式，完成工作闭环，坚决堵塞管理漏洞。

11.关于“关键岗位人员管理不规范”的问题。

整改情况：市民政局党组把关键岗位干部管理监督作为干部监督工作的重点，建立健全干部轮岗交流机制，对2名人员进行了轮岗交流，降低岗位风险，培养干部“一专多能”的工作能力。

（四）落实全面从严治党工作不到位方面

12.关于“落实主体责任有欠缺”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持把全面从严治党工作融入民政工作总体工作布局，立足工作实际，聚焦目标任务，认真履行全面从严治党主体责任，制定印发《全面从严治党主体责任清单》，定期召开全面从严治党工作会议，将全面从严治党工作与业务工作一体推进。党组书记与班子成员、业务科室负责人及局属单位负责人之间常态化开展谈心谈话，夯实党员干部的思想根基。全面落实领导干部个人有关事项报告制度。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，在端午、中秋等重要时间节点及时开展廉政教育和廉政提醒，持之以恒纠治“四风”问题，做实做细做深日常监督。

13.关于“履行‘第一责任人’职责有缺失”的问题。

整改情况：市民政局主要负责人落实落细全面从严治党各项规定，不断夯实党建责任制落实，带头履行“第一责任人职责”，督促班子成员履行“一岗双责”，带头讲廉政党课2次，宣传宣讲4次。认真落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度，与班子成员、局属单位和机关科室负责人开展了谈心谈话，定期听取汇报，创新方式方法，推动党建与业务工作深度融合，不断提升党建工作质量和水平。加强干部管理，将严管与厚爱相结合，让年轻干部在关键岗位、重要工作中加强历练，引导党员干部牢固树立风险意识、忧患意识，加强风险隐患防范化解，筑牢廉洁底线。

14.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够”的问题。

整改情况：市民政局领导班子成员结合日常业务、安全等工作检查，各分管领导对分管单位的党风廉政建设工作进行了全面督导检查，列席了分管单位的专题组织生活会；分管党风廉政工作的党组成员对局系统的党风廉政建设工作进行了检查；每季度听取局属各单位全面从严治党工作汇报；班子成员与分管单位的主要领导常态化开展谈心谈话，切实把党风廉政建设工作责任压紧压实，传导到基层。指导完善廉政风险防控、考核问责机制，定期开展财务内部审计，建立风险防控点，为推动民政事业高质量发展提供纪律作风保障。

（五）落实监督责任不够有力方面

15.关于“政治监督不够”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持以高质量项目建设为驱动力，以“十二个一”标准项目为基准，继市第二老年服务中心高标准运营、市社会福利精神病院填补设施空白的基础上，印发了《项目管理办法》，定期召开项目推进会，解决项目建设中的难点问题，推动完成市社会福利院、市儿童福利院、市未成年人保护中心项目建设，我市民政服务基础设施建设水平创历史新高。

16.关于“日常监督形式单一”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持落实全面从严治党主体责任，扎实开展殡葬领域、养老服务、公益慈善、社会救助等四项专项整治（行动），有效化解行业风险。各项工作的规范化建设水平不断提升。

17.关于“派驻纪检监察组对民政局纪检监察业务培训指导还不够”的问题。

整改情况：2025年，驻市人社局纪检监察组指导列席党组会议25次，通过监督检查、明察暗访、政治会商、组内分析研判会形式，把政治生态分析研判作为政治监督精准化、具体化、常态化的重要抓手，推进“两个责任”贯通协同。

（六）落实中央八项规定及其实施细则精神不严方面

18.关于“公务用车管理有漏洞”的问题。

整改情况：市民政局积极指导局属事业单位做好车辆管理使用制度的修订，同时，举一反三，结合深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，将车辆使用纳入局属单位内部财务审计内容，强化监督，严肃纪律，有力确保公务车辆使用规范、合理。

19.关于“维护群众利益不到位”的问题。

整改情况：市社会福利院制定了《专项资金使用管理制度》《儿童档案管理制度》《职工伙食费管理制度》，坚持主要负责人、财务负责人、会计、经办人“四联签”制度。加强财务管理。重点完善财务管理的专项资金使用、经费开支审批、内部稽核等内容，规范财务工作程序。组织学习新修订制度，促使全体干部职工明确岗位职责、监督财务管理，进一步推进财务工作标准化、规范化运行。着力加强对票据报销审核、财务管理等重点财务工作的监督，加强对信息公示情况的监督。同时，举一反三，常态化开展市民政系统内部审计，规范机关及局属单位财务管理。

（七）领导班子把方向、管大局、保落实能力需提升方面

20.关于“破解难题办法还不够多”的问题。

整改情况：市民政局党组坚持把解决群众急难愁盼作为头等大事，积极包装策划殡葬、养老等领域项目，充分发挥民生项目保基本、补短板的核心作用，目前正在办理相关手续。

21.关于“党组落实民主集中制不严格”的问题。

整改情况：市民政局党组进一步严格落实民主集中制度，全年召开党组会议研究“三重一大”事项26次，会前由相关科室在充分调研、反复沟通、内容详实的情况下，提出研究议题，会议上，充分征求列席人员意见后，由党组成员进行逐一表态，党组书记末位表态，形成会议决策。会后及时督办决策事项落实，确保相关决定能够落地落实。

22.关于“组织生活不够严肃”的问题。

整改情况：市民政局党组严格落实双重组织生活制度，党组成员积极参加党支部活动，推动基层党建与业务工作有效融合。高质量召开民主生活会、组织生活会和开展民主评议党员，党组成员带头参加所在支部的组织生活会，开展批评与自我批评。认真落实“三会一课”和主题党日等制度，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（八）党建工作责任制落实不到位方面

23.关于“党组对机关党建工作重视不够”的问题。

整改情况：市民政局党组加强机关党支部的规范化建设，扎实做好党支部换届选举工作，选出党组成员为党支部书记，选优配齐党支部工作队伍。定期听取机关党建工作汇报，指导支持做好工作。

24.关于“班子成员党建工作联系点在人事调整后未及时变更”的问题。

整改情况：及时修订印发了《市民政局班子成员党建工作联系点》的通知，班子成员前往党建联系点开展宣传宣讲，列席指导组织生活会，指导联系点党支部加强党员教育管理监督、严格党的组织生活，强化各支部党建业务融合。

25.关于“机关党总支对下属支部党建工作检查督促指导还不到位”的问题。

整改情况：市民政局机关党总支持续深入推进“分类指导、争先进位”行动，推广民政系统一类党支部的先进经验，重点对二三类支部加强指导，加强学习交流，建立在职党员与离退休党员一对一联系制度，加强对下属党支部党建工作的检查指导，进一步加强基层党组织的规范化建设，全面提升基层党支部战斗堡垒作用。

26.关于“党员干部日常教育管理不到位”的问题。

整改情况：市民政局党组加强关键岗位和年轻干部管理，针对年轻干部成长经历和岗位特点，针对性地开展谈心谈话和廉政教育，组织局系统24名关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部针对性开展警示教育、廉政教育，做到了全覆盖，引导年轻干部坚定政治立场、坚守清廉本色。坚持对干部职工日常培训，引导党员干部严守纪律规矩、自觉廉洁自律，树立民政系统干部良好形象。

（九）干部人才队伍建设有短板方面

27.关于“干部队伍建设不到位”的问题。

整改情况：市民政局党组认真贯彻落实相关要求，加强干部梯次培养和轮岗交流，切实提高干部科学化管理水平。

28.关于“干部人事相关制度执行不严格”的问题。

整改情况：严格落实干部人事工作各项要求，规范会议记录和公示内容。

（十）整改主体责任落得不实方面

29.关于“推进巡察整改统筹不足”的问题。

整改情况：市民政局党组不断巩固和扩大巡察整改工作成效，对上一轮巡察反馈问题进行了“回头看”，及时召开党组会议对反馈问题进行认真分析，研究本轮巡察与上一轮反馈问题的关联性，举一反三抓好问题整改，推动形成长效机制，不断增强工作实效，把巡察整改成效体现到推动铜川民政事业高质量发展当中，市民政局荣获2025年度全市目标责任考核优秀单位。

三、下一步工作安排

    下一步，市民政局党组将持续落实巡察各项要求，对整改情况进行全面“回头看”，切实抓好巩固提升工作。

一是组织开展问题整改“回头看”。层层压实主体责任，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，教育引导民政系统党员干部不断加强对巡察反馈问题整改的思想认识，进一步提高政治站位，把巡察反馈问题整改作为重要的任务来抓，坚决克服“整改交卷”思想，坚持思想不松、标准不降、力度不减，把巡察整改工作抓在手上、持续用力，及时查漏补缺、总结经验，坚持持续跟踪，统筹推进，真正做到事事有回音、件件有着落。

二是健全长效机制。针对问题整改，坚持统筹推进、标本兼治，既注重防止已整改问题的反弹，又注重抓好新问题的预防，通过建章立制，将全面从严治党各项要求落实在民政事业改革发展、社会救助资金的管理使用、民政重大项目的实施等全过程、各领域，不断完善民政系统制度机制建设。对整改过程中已经建立的制度抓好长期落实，对整改工作推进中需要修订完善的抓紧修订完善，建立和完善管权管人管事的长效机制，真正把权力关进制度的笼子，确保在推进问题的整改的同时，从源头上杜绝类似问题的再发生。

三是持续巩固整改成效。局党组持续深化“民政为民，民政爱民”工作理念，坚持把巩固巡察整改成效、推动民政工作标准化建设作为解决历史遗留问题的重要抓手、防范化解风险的重要手段、疏通管理服务难点堵点的重要途径，坚持问题导向，以标准化建设为抓手，全领域、全链条、全方位推进，举一反三抓好巡察反馈问题的整改落实，推动铜川民政事业现代化建设迈出新步伐、展现新气象，真正让广大党员和群众看到巡察整改的明显变化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0919-3185673

邮政信箱： 陕西省铜川市新区正阳路9号市民政局

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网络编辑：李毅童
信息审核：袁姣