保卫蓝天成效卓著 空气质量稳居前列
“十四五”期间，我市将大气污染防治作为生态环境保护工作的重中之重，成立以市委、市政府主要领导任双组长的大气污染治理专项行动领导小组，常态化执行“75311”指挥调度机制，狠抓“五源共治”，全力守护“天空蓝”。全市150家重点行业企业实现绩效分级管理，B级及以上和引领性企业从“十三五”末的“零”家增长至16家，8家水泥企业完成全流程超低排放改造，企业治污能力显著提升；在全省率先制定矿山开采扬尘防治“4个100%”标准，建筑工地扬尘治理严格执行“六个100%”，5000平米以上建筑工地实现视频监控联网全覆盖，140条道路实行清单化管理，城市道路机械化清扫率达92.2%，“十四五”期间，道路扬尘排放量下降78.7%，扬尘污染得到有效管控；全过程监管涉VOCs工业企业，12家企业完成治污设施提标改造、10家企业完成源头替代，全市所有加油站油气回收在线监测、建成区餐饮门店油烟净化设施安装实现全覆盖；交通领域绿色转型蹄疾步稳，国一及以下非道路移动机械达到了动态清零，超标车辆进站强制维护率由1.1%提升至92.9%，全市公交车实现清洁能源全覆盖，公共领域新增新能源车辆占比达97.9%，“应建尽建”重点用车企业环保门禁系统85家，新增新能源重型卡车623台、新能源充电桩3000余个，重点企业清洁运输比例提升至92%。编制实施城市集中供热规划，热电联产集中供热面积由685万平方米增加至1318万平方米，新增地热能供暖面积16.56万平方米，清洁取暖率稳步提升，露天焚烧、烟花爆竹燃放管控有力。较“十三五”末，全市优良天数增加28天、达到314天，空气质量综合指数改善23.3%、在全国168个城市排名中同比前进52位，PM2.5浓度改善27.4%、PM10浓度下降25.4%、降尘量均值下降41.7%。2023-2025年，连续三年空气质量稳居汾渭平原15地市和关中6市区“双第一”，成功跻身国家空气质量达标城市。
守护碧水纵深突破 优良水质再创新高
为破解水环境治理难题，筑牢水生态安全屏障，我市成立分管副市长任组长的石川河岔口断面水质提升工作小组，制定碧水保卫战一揽子工作方案，创新建立定期调度、巡查联动、预报预警、驻厂监管、部门协作五项长效机制，举全市之力狠抓水污染治理。2021年以来完成重点区域雨污分流改造290.143公里，更新污水主管网70公里，整治沿河散排口64个，整改混错接点431处，实现沿河散排口清零，南北市区污水处理厂均达到黄河A级排放标准，污水收集处理能力大幅提升。颁布《铜川市饮用水水源地保护条例》，划定龙潭水库、王家坪水库2个县级以上集中式饮用水源地保护区，在全省率先实现市、县、乡镇（农村）三级集中式饮用水水源保护区划定与规范化建设全覆盖，县级以上及“千吨万人”农村集中式饮用水源和4个地下水水质达标率始终保持100%。石川河岔口国考断面水质逐年改善，由2020年的劣Ⅴ类水质、全国倒数第一，一举跃升至2021年改善率全国第一、2024全省第一，连续5年稳定在Ⅲ类水质，较“十三五”末提升2个类别，实现历史性突破。城市水质综合指数改善47%。在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖，水环境治理经验先后两次被生态环境部作为生态环境领域真抓实干成效明显典型经验在全国推广。
捍卫净土扎实有力 安全根基更加稳固
聚焦吃得放心和住得安心，将土壤污染防治纳入重点攻坚任务，构建全链条、精细化管控体系，连续多年保持农村耕地、地块和黑臭水体“零污染”，重点建设用地安全利用率稳定保持100%。深入开展“绿盾”自然保护区专项行动，建成国家绿色矿山4个，生产矿山和历史遗留矿山恢复治理率分别达77.39%和87%，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率、绿地率分别达50.05%、42.62%、38.13%，生态质量指数从2021年的59.76提升至2024年的61.79。建立农业农村、自然资源、住建等多部门联动协同工作机制，常态化开展土壤重点监管单位名录筛查更新，对矿产开采、化工生产等重点区域实施加密监测，累计完成62个变更为“一住两公”地块污染状况调查评估，实现风险隐患早发现、早管控。全市359个行政村建立了农村土壤保护治理总台账，实行“年度分解任务、季度调度进展、实效评估质量”闭环管理，重点推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控技术，化肥农药使用量持续下降，畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上，有效守护农村土壤生态安全。先行先试在西北地区建成首个危险废物智慧监管系统，实现产废、贮存、转运、处置全流程数字化追溯，危险废物规范化处置率100%，带动产废企业经济效益提升10%，收运效率提高20%，违法行为下降43%。连续四年在全省率先完成省固废系统管理计划填报和产废申报登记工作，参与编制的危险废物物联网智能监控、处置流程规范等三项技术成为国家级团体标准。同时，持续提升环境风险防控能力，定期开展突发环境事件应急演练，完善应急预案，“十四五”期间未发生较大及以上生态环境污染事件和生态破坏事件，土壤环境安全防线愈发坚固。
减污降碳协同增效 绿色转型底气更足
全面推进国家气候适应型城市试点建设，“监测先行 风险管理 资源活化”获全国典型案例，并在联合国气候变化贝伦大会亮相。碳监测基础试点走在全国前列，建成全国首个中小城市“天空地一体化”碳监测网络，联合研发的“激光光声光谱温室气体监测仪”技术填补了国产空白，碳交易范围从2家火电企业扩展至铝、水泥行业10家企业，华能铜川煤电建成了全国领先的火储调频项目，崔家沟煤矿建成了全省首家温室气体自愿减排项目。宜君县在2024年度全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中荣获第一名，编制的5个农产品碳足迹核算技术入选黄土高原沟壑区低碳近零碳县建设团体标准，开创了农产品碳足迹先河。建成国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂3家，宜君县、印台环保产业园被命名为全省低碳近零碳试点示范县区、园区，冀东水泥万吨线碳强度达全国领先水平，隆基绿能12GW单晶电池、宜君10万千瓦林光互补、瑶曲10万千瓦光伏发电等标杆性项目建成投产，世界首台大罐式压缩空气储能电站项目开工建设。全市单位GDP能耗、碳排放强度和用水量较“十三五”末分别下降20.7%、21.65%、25.5%，超额完成“十四五”目标。可再生能源装机容量由82万千瓦提高到141万千瓦、比重达到35.3%，非能工业占比从59.4亿元增长至65.8亿元，提高5.2个百分点，制造业税收首次超越采矿业，高新技术及科技型中小企业达到639家。
改革创新赋能增势 温情服务实现共赢
严格落实营商环境突破年部署，强化“三线一单”分区管控应用，成立环评服务专班，建立“五个一”工作机制，创新项目预审制和派驻环保专员制，推行环评与排污许可“两证审批合一”、“打捆办理”等举措，环评、排污许可手续按期办结率100%。环评申报资料同比减少30%，审批时间较法定时限压缩70%，我市“许小可”助企志愿做法在全省作经验交流。创新设立生态环境警务室，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，用心用情用力解决好群众“家门口、窗户边”的生态环境问题，人民群众对生态环境的满意率由“十三五”末的98.03%攀升至99.68%。坚持“监管与服务并重”原则，建立“生态环境执法一对一帮扶机制”，开展“点穴式”精准帮扶，解决企业环保难题600余个。推行“环保管家”“双向预约”和“柔性执法”模式，“十四五”较“十三五”末入企查企次数、出动执法人数、立案数、处罚金额分别下降73.22%、67.59%、67.51%、66.75%，办理首违不罚、减轻处罚案件59件。创新探索的规范涉企“五步检查法”，推动执法模式智慧化、流程标准化、服务精准化，构建了“企业信任、群众满意、环境向好”的现代化环境治理模式，此做法入围全省2025年度法治事件，被中国环境报、陕西卫视专题报道。市生态环境保护综合执法支队、耀州分局、王益分局连续三年荣获全省生态环境保护执法大练兵先进集体，并荣立集体三等功。环境监测工作连续四年获全国监测能力考核优秀格次，生态环境质量报告书连续三年位居全省前列，连续两年蝉联全省监测大比武网络答题第一名，荣获2024年全省环境监测综合比武团体二等奖。连续五年国家核技术利用辐射安全监管系统数据质量核查稳居全省前列。
骏马携绿乘风上，久久为功再出发。新征程，新气象，我们将深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委、市委坚强领导下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，谋准谋实“十五五”生态文明建设和生态环境保护工作，以更强决心、更大力度、更实举措加快提升全市生态文明建设水平，奋力答好高质量发展的绿色答卷，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献铜川力量！
网络编辑：刘媛
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