聚焦产业链延链强链 精准施策培育壮大优势产业集群
高博委员
近年来，我市以实施重点产业“链长制”为牵引，加快构建特色现代化产业体系，全力推动一大批产业类项目签约落地、建成投产，“三大产业集群”加速崛起，铝材料、光电子等重点产业链发展势头强劲。
为推动我市优势产业集群高质量发展，高博委员代表民革铜川市委会建议：一是聚焦重点产业链，对接“十五五”规划和中省政策，谋划储备更多高质量项目；建立产业链项目库动态管理机制，切实提升储备项目转化效率。二是完善招商机制，加大配套项目招引力度；对关键配套项目给予要素优先保障，确保项目早日落地建设。三是充分利用普惠金融改革试验区优势，引导金融机构加大信贷支持力度，满足项目建设、企业运营等融资需求；加大高端技术人才引进力度，定向培育技能型人才，破解人才短缺问题。四是充分发挥“三项改革”成果转化试验区优势，支持企业转型发展；探索“基金+产业”协同发展模式，以投资促招商、以基金聚产业，推动优势产业集群高质量发展。
破立并举推动“两创”融合 加快培育和发展新质生产力
曹艳玲委员
近年来，我市抢抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，深化科技成果转化“三项改革”，以“两创”融合激活新质生产力，为铜川高质量全面转型发展注入强劲动力。
为持续强化科创赋能、加快转型发展步伐，曹艳玲委员代表民盟铜川市委会提出建议：一是升级知识产权保护与运营体系，推行职务科技成果权属改革，设立“尽职免责”清单，真正让科研人员放手创新；改革科研项目组织方式，赋予企业更多技术路线决定权和经费使用自主权。二是构建专精特新企业全周期培育链条，鼓励链主企业建设产业创新平台，带动上下游企业融通创新；扩大市级科创基金规模，探索设立“科技创新券”。三是推动金融机构设立科技金融专营部门，创新推广“研发贷”等产品；支持金融机构探索建立“技术流”评价模型。四是支持龙头企业联合高校院所共建产业研究院、中试基地等新型研发机构，围绕前沿领域布局专业孵化器；支持链主企业携手上下游企业、高校院所组建创新联合体，开展关键共性技术协同攻关，赋能高质量发展。
拓展市场新空间 激发消费新活力
杨亮委员
近年来，我市全力以赴促消费、拓市场，社会消费品零售总额增速稳居全省前列，传统消费市场稳步提升，休闲消费新场景加速培育，特别是西延高铁开通为我市承接区域消费外溢、激活全域消费新动能带来了前所未有的机遇。
如何持续释放消费活力、做强消费引擎？杨亮委员代表民建铜川市委会建议：一是支持引导核心商圈、工业遗产等向复合型体验空间转型，鼓励运营主体引入新业态，打造消费新地标；搭建分区联动的四季主题体验场景，做优夜间经济、做强假日经济、做活周末经济。二是建设铜川全域消费大数据平台，推动景区门票与民宿折扣联动、商户特产与文旅线路捆绑，紧抓铜川迈入西安“半小时生活圈”机遇，推动过路流量转化为过夜消费增量。三是鼓励陶瓷、农产品等企业开展个性化定制、柔性化生产，让本地优质产品更加高效对接广阔市场；通过政策优惠引导连锁品牌、老字号向县域下沉布局，补齐县域消费供给短板；支持发展智慧菜场、社区家政服务站等便民业态，构建便捷高效的“一刻钟便民生活圈”。
紧盯薄弱环节补短板 推动基本养老服务从“有”到“优”
南海委员
近年来，我市聚焦人民群众急难愁盼，在养老服务领域持续发力，全市“15分钟养老服务圈”基本成型，“银龄行动”、适老化改造有序落地，养老服务实现“从无到有”。
为让老年群体需求从“有没有”全面转向“好不好”，南海委员代表民进铜川市委会建议：一是推广“政府提供场地+专业机构运营”模式，孵化本土“铜”字招牌养老企业；推广“养老互助合作社”，鼓励低龄健康老人服务高龄、失能老人。二是制定基础服务地方标准和质量评价体系，引入第三方机构开展常态化评估；依托老年大学等载体，组织“银龄研学”之旅，丰富老年人精神文化生活。三是推动基层医疗机构与养老机构、居家老人建立签约服务闭环，组建家庭医生团队上门提供健康服务；开发中医药康养套餐，构建铜川特色医养康养服务体系。四是加大政策和资金扶持，加快推进智慧养老服务建设，建立24小时应急响应中心；利用大数据对养老机构运营、服务质量进行动态监管，确保服务规范透明。
厚植全民健康底色 筑牢民生幸福根基
吴慧锋委员
“十四五”以来，我市坚持以健康铜川建设为统领，不断健全医疗卫生服务体系，提升卫生健康服务能力，紧密型城市医疗集团和县域医共体建设稳步推进，群众在家门口看病就医的便捷性与健康保障的获得感持续增强。
为持续提升医疗卫生服务水平、更好守护群众生命健康，吴慧锋委员代表农工党铜川市委会建议：一是全面推进紧密型医疗集团与县域医共体深度融合，探索建设区域集约化影像云、检验中心；优化“第一村医”等帮扶项目，支持有条件的基层医疗机构开设特色专科门诊。二是在省级医保目录框架下，落实并完善我市基层首诊报销倾斜政策，参照全市“两病”门诊无起付线做法，试点取消基层定点中医机构门诊起付线；逐步扩大妇女“两癌”筛查等公共卫生项目覆盖面，深化托幼一体化建设。三是将中医情志调理、导引等适宜技术融入慢性病管理与心理健康服务全过程；以孙思邈中医药文化为核心，打造特色健康科普品牌，结合体重管理年、预防接种服务提升年等，创新开展实操指导，着力补齐群众认知短板，提升全民主动健康意识。
标准引领 渠道创新 综合施策 全面塑造陶瓷产业发展新优势
任秦川委员
近年来，我市陶瓷产业发展活力持续增强。耀州陶瓷工业遗产群被列入第四批国家工业遗产名录，两位大师作品荣获中国工艺美术界最高荣誉；澳华瓷业年产氧化铝陶瓷管壳2000余万件，进入全球头部供应链；铜瓷特种陶瓷静电除尘绝缘子市场占有率超40%。
为进一步做优陶瓷产业、打造特色产业标杆，任秦川委员代表市工商联建议：一是严格规范开采秩序，整合陈炉镇、黄堡镇等地优质陶土资源，建设铜川陶瓷原料标准化制备中心；修订完善《地理标志产品质量要求耀州瓷》标准，建立从标准泥料到成品检测的全周期量化指标体系。二是建设“拎包入住”式的陶瓷直播电商产业园，完善共享仓储和物流配套；启动“陕商带铜货”工程，利用异地陕西商会、铜川商会网络和资源，把耀瓷推向全国。三是鼓励金融机构推出“瓷贷通”“订单贷”等特色金融产品，重点解决企业短期资金周转难题；主动融入西安都市圈建设，布局电子陶瓷、特种陶瓷赛道，努力打造技术领先、链条完整的先进陶瓷产业基地。
聚力提质升级 做大做强铝材料产业
张创升委员
近年来，我市依托30万吨电解铝产能，聚焦铝材料产业全链条培育，逐渐构建起“电解铝—铝合金板带、棒材、线材、型材—铸造铝合金制品—废旧铝合金回收”特色产业链。目前，全市铝材料产业链规上企业年产值达200亿元，占到全市工业总产值的34%，我市也成为陕西最大的铝材加工产业聚集区。
为进一步推动铝材料产业提质升级、做大做强，张创升委员代表市政协提案委员会建议：一是修订完善铝产业中长期发展规划，争取在铜川设立铝回收拆分中心；积极承接东部产业转移，聚焦长三角和京津冀产能疏解，精准招商，扩大终端产品应用比。二是落实创新平台奖励政策，支持企业联合高校共建工程技术研究中心及成果转化中试基地；设立铝产业高端研发专项资金，引导企业向高附加值领域转型。三是引导金融机构开展设施抵押贷款、生产订单融资等服务；深化“政银企”对接，设立铝产业专项信贷产品，扩大流动资金贷款贴息覆盖面；大力培育“专精特新”和智能制造示范企业，打造区域特色铝产业品牌。
借势登高 主动作为 深度融入区域协调发展大局
侯社委员
“十四五”以来，我市紧抓西安都市圈发展机遇，做深做实“陕西制造、铜川配套”“西安研发、铜川转化”，持续深化与都市圈核心区及相关组团的合作，协同发展机制日趋健全，产业发展劲头愈发强劲，共建共享体系日益完善，区域合作迈上新台阶。
如何深度融入区域协调发展大局，推动铜川高质量全面转型发展？侯社委员代表市政协经济科技委员会提出建议：一是围绕西安能源消费与绿色建材市场需求，引导煤炭、建材等传统产业与西安开展深度协作；深化与西安大型批发市场产销协作，提升市场占有率和品牌影响力。二是加快完善西延高铁站点枢纽衔接功能，推动与西安北站、咸阳机场“高铁+公交+航空”通勤服务无缝对接；协同西安国际港务区，布局区域物流节点，打造高效便捷的跨市联运交通物流网络。三是主攻设施联通，织密内畅外联网络。四是探索“飞地园区”共建共享机制，打通跨区域政策互认、科技项目申报等壁垒；设立区域协同发展基金，鼓励金融机构开发特色金融产品，为区域协同发展提供资金保障。
科技赋能农业新质生产力 谱写现代农业发展新篇章
许超委员
近年来，我市深耕农业科技攻关与成果转化应用，“铜麦6号”刷新全国旱地小麦小面积单产最高纪录，青砧优质种苗远销中亚，生物质绿色循环高效利用技术被纳入联合国粮食系统峰会全球“50＋”项目⋯⋯一项项成果充分彰显了铜川农业科技的硬实力。
为进一步以科技赋能农业高质量发展，许超委员代表市政协农业和农村委员会建议：一是健全特色农业科技创新体系，狠抓科技赋能、主体培育、业态创新；把握全省苹果产业“北扩西进”与“一带一路”出口机遇，争取建成全国最大的青砧苗木繁育中心。二是整合现有农业优势资源，组建集科研创新、技术集成、示范推广于一体的跨产业综合服务载体；建设土壤碳汇信息系统与样本库，分步推进农业面源污染治理、土壤有机质提升工程，推动农业碳汇项目在碳排放权交易中心挂牌交易。三是靶向引进生物育种、数字农业等领域高端团队，优化科技特派员选派机制，畅通基层农技人员职称评定绿色通道，确保人才引得进、留得住、用得好。
夯实文物保护根基 助推文化强市建设
吕佩委员
近年来，我市扎实推进文物保护利用工作，构建起多部门协同保护机制，以科技赋能文物普查与监测，文物保护利用、文化的传承与传播成效显著。
如何进一步提升文物保护利用水平、以文物深度赋能文化强市建设？吕佩委员代表市政协文化文史和学习委员会提出建议：一是将工业遗产保护纳入全市“十五五”文物事业发展规划，科学制定保护利用措施，加快推进工业遗产文物定级认定；深挖铜煤工业历史价值与矿工精神内涵，建设铜煤文化专题展陈空间，打造工业遗产特色名片。二是统筹做好耀州窑遗址与陈炉古镇一体化保护利用，推进药王山石刻修缮、元代壁画保护及玉华宫展陈提升；做优做强照金红色研学、耀瓷非遗体验等特色品牌，构建“文物+文旅”融合发展格局。三是将文物保护重点内容纳入国土空间总体规划，健全文物安全联席会议机制，优化“标准地”考古评价流程。四是以塑造文化强市品牌为目标，深化《文物保护法》普法行动；构建“传统媒体+新媒体”传播矩阵，加强省内外博物馆馆际交流，讲好文物故事，扩大铜川文化影响力。
（记者：陈叶整理 照片均由田易轩摄）
网络编辑：张兴林
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