10月28日，全省协同推进林草资源资产盘活工作座谈会召开，铜川市林业局作交流发言。今年以来，铜川市贯彻习近平生态文明思想，落实全省盘活林草资源推动“两山”转化部署，坚持保护优先、依法依规、效益导向，打通“资源变资产、资产变资本、资本变收益”链条，国有林业盘活项目实现收益1300.89万元，形成可复制样本。
一是坚持清底摸排，资源家底全面摸清。组织各区县和5家国有生态林场拉网式排查，区分国有资源、行政事业单位林业资产两类，逐项核实权属、四至、现状和盘活条件，建立“一资源一台账、一项目一清单”，梳理可盘活项目9个、覆盖3个区县，做到一资源一档、一项目一表；暂不具备条件的登记在册、动态跟踪，形成梯次推进的项目库，做到底数清、情况明、台账实，为分类施策、精准流转打牢基础。
二是坚持分类施策，生态价值充分释放。闲置站点、老场部5处1272.84平方米出租，年租赁收益2.8万元；其中，柳林林场1649亩草地公开出租，收益1298.59万元；棋盘林场100亩连翘示范园，盛产期预计年产值45万元；2处资产无偿划转，完成后年新增收益3.2万元；4个林场自育苗木就地造林，节约政府资金20.9万元。按已实现、预期收益和节支效益分类统计，“盘活存量”与“节约增量”双向见效。
三是坚持机制护航，安全底线守牢守实。实行领导分片包联，落实“一项目一专班、一资产一责任人”，建立月度调度、动态管理制度，加强与财政、自然资源部门协同，统筹确权登记、流转评估，构建“市级统筹、区县落实、林场实施”格局；从谋划、评估到交易、收益管理逐环节留痕，严格执行不新增隐性债务、不虚增财政收入、不流失国有资产“三不”要求，项目程序规范、权属清晰，守住生态保护和国有资产安全两条底线。
四是坚持试点引领，长远动能持续积蓄。聚焦林下连翘种植、国有草地租赁、闲置站点出租三类方向，遴选基础好、模式清的案例，总结流转程序、收益分配等做法，打造5个可复制试点案例；以标杆项目为样本，形成可看、可学、可推广的操作路径，以点带面推动由单点突破向全域铺开；系统谋划林地标准地建设、林下复合经营等中长期任务16项，推广“国有林场+合作社+农户”模式，带动周边群众共享生态红利。
下一步，铜川市将聚焦常态管理、路径拓展和要素保障持续发力：一是台账更新。动态更新项目清单，常态开展账实核对，新建试点案例、标准地示范点及时纳入台账；二是多元盘活。闲置站点、老场部开展出租、委托运营，有条件改造为康养、研学点位，推进林地标准地建设、扩大林下中药材种植，探索生态文旅特许经营、对接森林碳汇市场，每个区县至少建成1处林地标准地示范点，推进低效干杂果林改造，实现国有资产增值、群众增收；三是要素护航。协同自然资源部门深化确权登记，深化银林合作、推广林业特色信贷产品，组建专家团队下沉指导，规范评估、审批、交易全流程，健全准入监管和退出机制，守牢生态保护和国有资产安全两条底线，推动“三资”盘活行稳致远。
网络编辑：张炜
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